話說信息通信產(chǎn)業(yè)日新月異，但其實(shí)這個(gè)領(lǐng)域也有很多東西像古董一樣，擺放久了才愈顯價(jià)值。《電信法》討論了30年，每年兩會(huì)期間大家依然癡心一片地關(guān)心它何時(shí)出臺(tái)；三網(wǎng)融合討論了13年，業(yè)界至今仍在苦苦求索它該如何破冰。至于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，春去春回來花謝花又再開，全國(guó)的手機(jī)用戶還在仰望星空：到底什么時(shí)候才能像國(guó)外一樣保留手機(jī)號(hào)碼自由更換運(yùn)營(yíng)商。

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是個(gè)老掉牙的話題了，關(guān)于這個(gè)老話題的最新消息是，海南、天津兩地?cái)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的6個(gè)月試驗(yàn)期已滿，工信部將進(jìn)一部延長(zhǎng)試驗(yàn)期。至于何時(shí)全國(guó)推廣，仍然是未知數(shù)。

　　去年的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)讓人充滿期待，可試點(diǎn)期滿后又沒下文了。那么，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)究竟試出了什么？

　　首先，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試出了政府決策不夠果斷。

　　去年的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)采取了“一國(guó)兩制”的辦法，在天津?qū)嵤╇p向轉(zhuǎn)網(wǎng)，在海南實(shí)施單向轉(zhuǎn)網(wǎng)。雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)可使三大電信運(yùn)營(yíng)商的用戶相互轉(zhuǎn)網(wǎng)，以促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)；而單向轉(zhuǎn)網(wǎng)只允許移動(dòng)用戶轉(zhuǎn)往電信、聯(lián)通，而電信、聯(lián)通的用戶不能轉(zhuǎn)向移動(dòng)，以遏制移動(dòng)長(zhǎng)期以來形成的相對(duì)壟斷。工信部同時(shí)試點(diǎn)兩套方案，表露出難以抉擇的矛盾心態(tài)，既想遏制壟斷，又怕沖擊市場(chǎng)。這種優(yōu)柔寡斷體現(xiàn)出了政府決策的不果斷。

　　其次，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試出了自主創(chuàng)新不夠自信。

　　此次攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)對(duì)保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA用心良苦。不管是天津的雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)還是海南的單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，都貫徹了一條基本原則：中國(guó)移動(dòng)的TD-SCDMA只許轉(zhuǎn)入、不許轉(zhuǎn)出。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)一定程度上等于讓TD-SCDMA、CDMA2000、WCDMA 三大3G技術(shù)“自由散打”，但現(xiàn)在的裁判規(guī)則是只許TD-SCDMA打CDMA2000和WCDMA，不讓CDMA2000、WCDMA打TD-SCDMA 。盡管這一規(guī)則有效地保護(hù)了國(guó)產(chǎn)技術(shù)，但似乎也顯示出國(guó)家對(duì)自主創(chuàng)新技術(shù)缺乏足夠的信心。

　　第三，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試出了市場(chǎng)監(jiān)管不夠嚴(yán)格。

　　津、瓊兩地的試點(diǎn)被寄以厚望，但最終轉(zhuǎn)網(wǎng)并不活躍。以雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)的天津?yàn)槔?，有超過15270人轉(zhuǎn)網(wǎng)成功，轉(zhuǎn)網(wǎng)率不足0.2%，遠(yuǎn)低于許多國(guó)家20%的轉(zhuǎn)網(wǎng)率。從媒體的報(bào)道來看，轉(zhuǎn)網(wǎng)率低的一個(gè)重要原因是運(yùn)營(yíng)商相互設(shè)限，以種種借口阻礙用戶轉(zhuǎn)出。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)無疑將刺激電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨白熱化，如果全國(guó)推行，必須要有一套嚴(yán)格、規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管體系來防止運(yùn)營(yíng)商惡性競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)政府監(jiān)管能力提出了新的考驗(yàn)。有關(guān)部門對(duì)推行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)一直遲疑不決，面臨的監(jiān)管壓力應(yīng)該也是原因之一。

　　我國(guó)的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)千呼萬(wàn)喚不出來，原因究竟何在？通過天津和海南的試點(diǎn)，我們可以看出有關(guān)部門的顧慮重重，既要考慮避免電信運(yùn)營(yíng)商遭受大的沖擊，又要考慮充分保護(hù)自主創(chuàng)新，還要考慮緩解市場(chǎng)監(jiān)管的壓力，但說到底，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的根本目的在于保護(hù)電信用戶權(quán)益，給用戶自主選擇的權(quán)利。在消費(fèi)者權(quán)益面前，其它都只是一地雞毛。

　　世界上有近50個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，中國(guó)的用戶究竟還要等到何時(shí)？

　　讓攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)來得更快些吧！