互聯(lián)網(wǎng)彩票非法銷(xiāo)售“卷土重來(lái)”
歐洲杯開(kāi)戰(zhàn)，趣彩網(wǎng)、老虎彩票、全民樂(lè)等App均超經(jīng)營(yíng)范圍售彩 專(zhuān)家表示:O2O體彩無(wú)保障
■IT時(shí)報(bào)記者 章蔚瑋
6月10日，歐洲杯正式拉開(kāi)了帷幕，球場(chǎng)上球員們賽得瘋狂，互聯(lián)網(wǎng)上球迷們也試圖玩把心跳。
兩年前，財(cái)政部明令禁止任何彩票機(jī)構(gòu)開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)，今年6月14日，各省級(jí)體彩中心收到緊急文件，國(guó)家體彩中心再次重申歐洲杯期間旗下各出票機(jī)構(gòu)不得以互聯(lián)網(wǎng)、電話銷(xiāo)售形式出售彩票。
然而，禁令雖未開(kāi)閘，一批互聯(lián)網(wǎng)體育彩票銷(xiāo)售公司又開(kāi)始躍躍欲試，手機(jī)App、網(wǎng)站等各種網(wǎng)絡(luò)投注方式盛行。
手機(jī)端成互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售“重災(zāi)區(qū)”
打開(kāi)蘋(píng)果商店App Store，搜索歐洲杯、足球彩票等關(guān)鍵詞，相關(guān)手機(jī)軟件多達(dá)上百個(gè)，記者粗略統(tǒng)計(jì)，其中涉及網(wǎng)絡(luò)足球彩票銷(xiāo)售的App至少有30個(gè)，其中評(píng)論數(shù)超過(guò)50條的達(dá)一半以上，可見(jiàn)其關(guān)注度之高。
記者對(duì)數(shù)十個(gè)軟件一一進(jìn)行了測(cè)試，幾乎每個(gè)App都開(kāi)通了歐洲杯的足球競(jìng)彩項(xiàng)目，較為常見(jiàn)的是競(jìng)猜每場(chǎng)比賽的勝負(fù)，彩票種類(lèi)有勝平負(fù)、總進(jìn)球、比分等。一般需要兩場(chǎng)起猜，單場(chǎng)投注的獎(jiǎng)金略低，比如“單關(guān)”，只投注一場(chǎng)比賽的輸贏情況，每注2元，預(yù)計(jì)獎(jiǎng)金為2.228元;而“比分”投注是其中回報(bào)率最高的，競(jìng)猜至少兩場(chǎng)球賽比分，兩場(chǎng)全中的情況下，根據(jù)系統(tǒng)測(cè)算，按照12注1倍進(jìn)行投注，24元的投注成本，預(yù)計(jì)獎(jiǎng)金可達(dá)到212.40-200000元。綁定銀行卡賬戶或支付寶賬戶充值后，投注就可在手機(jī)端軟件上直接進(jìn)行。但所有投注，都不提供紙質(zhì)票據(jù)，從形式上看，這與過(guò)去兩年被國(guó)家財(cái)政部明令禁止的互聯(lián)網(wǎng)形式銷(xiāo)售彩票并沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別。
相對(duì)于手機(jī)端足彩App的“野蠻生長(zhǎng)”，兩年前世界杯期間“顯赫一時(shí)”的彩票網(wǎng)站此時(shí)卻都已經(jīng)“銷(xiāo)聲匿跡”，網(wǎng)易彩票、新浪彩票、一彩網(wǎng)，甚至已經(jīng)拿到互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售資質(zhì)的500彩票等平臺(tái)如今均“轉(zhuǎn)型”為足球競(jìng)彩類(lèi)資訊和數(shù)據(jù)的提供方，彩票投注業(yè)務(wù)被全面暫停。唯一還在繼續(xù)的是一家名不見(jiàn)經(jīng)傳的“趣彩網(wǎng)”。
無(wú)論是否合法合規(guī)，這批處于灰色地帶的足彩App都在試圖搭上歐洲杯的順風(fēng)車(chē)。據(jù)老虎彩票的客服透露，今年3月上線以來(lái)，用戶規(guī)模已增長(zhǎng)至幾十萬(wàn)，而就在歐洲杯前夕，用戶規(guī)模增長(zhǎng)超過(guò)60%。這也是吸引一批無(wú)證網(wǎng)站頂風(fēng)作案的原動(dòng)力所在。
無(wú)證售彩網(wǎng)站各種“障眼法”
記者嘗試聯(lián)系其中幾家手機(jī)App公司的客服，對(duì)方均信誓旦旦保證自己的平臺(tái)絕對(duì)有保障。
卓易彩票是一家上市公司老牌撲克牌生產(chǎn)企業(yè)姚記投資入股的競(jìng)彩平臺(tái)。隨著歐洲杯的開(kāi)賽，包括姚記在內(nèi)的一批有博彩概念的上市公司股價(jià)均出現(xiàn)不同程度的拉升。截至6月15日，姚記的股價(jià)已漲至15.47元，上漲幅度達(dá)2.79%。
但在網(wǎng)絡(luò)上銷(xiāo)售彩票的行為是否合規(guī)?卓易彩票的客服表示，平臺(tái)背后的出票方是中國(guó)體育彩票實(shí)體店，他們只是代為購(gòu)買(mǎi)和出票，并不涉及互聯(lián)網(wǎng)彩票和電話彩票的銷(xiāo)售。至于這批實(shí)體銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)具體在哪?客服則表示，分布在全國(guó)各地，無(wú)法給出具體的地域范圍，同時(shí)，對(duì)于投注成功的彩民，他們也只提供電子憑據(jù)。類(lèi)似的O2O方式在互聯(lián)網(wǎng)彩票銷(xiāo)售的軟件平臺(tái)中頗為主流。
在《IT時(shí)報(bào)》記者的調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別網(wǎng)站甚至采用攔截網(wǎng)址等手段迷惑彩民。在百度中搜索“競(jìng)彩網(wǎng)”，搜索結(jié)果中首位便是網(wǎng)址為www.sporttery.cn的“中國(guó)體育彩票競(jìng)猜游戲官方信息發(fā)布平臺(tái)--競(jìng)彩網(wǎng)”，且后面有百度備注的“官網(wǎng)”藍(lán)標(biāo)，但點(diǎn)擊之后，卻直接跳轉(zhuǎn)到趣彩網(wǎng)。競(jìng)彩網(wǎng)客服告訴記者，他們與趣彩網(wǎng)沒(méi)有任何關(guān)系，也沒(méi)有和任何第三方網(wǎng)站進(jìn)行合作。趣彩網(wǎng)還在網(wǎng)頁(yè)底部打上了“體育彩票中心合作伙伴”的標(biāo)識(shí)，點(diǎn)擊后網(wǎng)站直接跳轉(zhuǎn)至中國(guó)體育彩票官網(wǎng)。
今年3月上線的老虎彩票客服更是表示，他們的出票方式是按照國(guó)家認(rèn)證的電話售彩進(jìn)行的，有國(guó)家認(rèn)證的資質(zhì)、合法的協(xié)議、合同以及手續(xù)。
但根據(jù)《IT時(shí)報(bào)》記者調(diào)查，這些客服口中所謂的合法、保障完全站不住腳。記者查閱了趣彩網(wǎng)、老虎彩票以及全民彩等幾家企業(yè)的工商注冊(cè)信息后發(fā)現(xiàn)，趣彩網(wǎng)的注冊(cè)公司深圳市普華利星科技有限公司、全民彩的注冊(cè)公司南京全民樂(lè)彩信息科技有限公司、老虎彩票的注冊(cè)公司福建虎彩網(wǎng)絡(luò)科技有限公司在其工商注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍中都僅有通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)硬件、通信技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等等，無(wú)一與彩票銷(xiāo)售相關(guān)。
根據(jù)注冊(cè)信息，普華利星的成立時(shí)間為2015年4月1日，虎彩的成立時(shí)間為2014年12月1日，南京全民樂(lè)彩信息科技有限公司前身為南京奇幻通信科技有限公司，成立于2012年1月4日，但在今年4月27日更名為全民樂(lè)彩。而財(cái)政部在2014年下發(fā)的《關(guān)于同意中國(guó)體育彩票江蘇省手機(jī)即開(kāi)游戲銷(xiāo)售試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》中第六條明確表明“試點(diǎn)期間，財(cái)政部不再受理體育彩票機(jī)構(gòu)委托單位開(kāi)展電話銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。”也就是說(shuō)，從2014年至今的兩年內(nèi)，即便有公司已獲得了省市彩票機(jī)構(gòu)代銷(xiāo)的合作資質(zhì)，但電話售彩的申請(qǐng)也不會(huì)被財(cái)政部受理。國(guó)家體育彩票官方也明確表示，從未與任何第三方彩票銷(xiāo)售網(wǎng)站達(dá)成合作。
暗藏風(fēng)險(xiǎn) 體彩總局全國(guó)突擊檢查
一位業(yè)內(nèi)人士告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，目前擁有互聯(lián)網(wǎng)彩票試點(diǎn)資質(zhì)的只有500彩票與競(jìng)彩網(wǎng)兩家，但也被暫停了在線下注的功能。在互聯(lián)網(wǎng)彩票禁售兩年時(shí)間內(nèi)，一直陸續(xù)有中小企業(yè)通過(guò)彩票O(jiān)2O形式等違規(guī)出票，獲利豐厚。在這背后涉及的亂象層出不窮:釣魚(yú)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)私彩暗地滋生，由此引發(fā)的套現(xiàn)、洗錢(qián)、欺詐、發(fā)起合買(mǎi)方攜款出逃、侵吞彩民獎(jiǎng)金等違法問(wèn)題成為最大隱患。
“各省體育彩票出票機(jī)構(gòu)中，依然會(huì)有一批悄悄在與這些彩票網(wǎng)站進(jìn)行出票合作，而這樣的合作往往也簽訂有合同。”業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)彩票之所以屢禁不止，與有些體彩網(wǎng)點(diǎn)私自違規(guī)出票有很大關(guān)系。
記者嘗試聯(lián)系四川省、江西省內(nèi)的多家體彩認(rèn)證銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，對(duì)于記者提出的“網(wǎng)絡(luò)接口開(kāi)放合作”的想法，對(duì)方的態(tài)度十分謹(jǐn)慎，均表示“最近的管制太緊”。歐洲杯開(kāi)賽后，國(guó)家和各省體彩中心多次下達(dá)通知，要求禁止與互聯(lián)網(wǎng)、電話銷(xiāo)售合作。
6月初，國(guó)家體彩中心在全國(guó)范圍內(nèi)突擊檢查，在江西省當(dāng)場(chǎng)查獲兩家線下售彩點(diǎn)內(nèi)有非法外省線路接入。盡管尚未查明是否與互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售平臺(tái)合作，但兩家銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)被取消了經(jīng)營(yíng)資格，這讓不少有心想做的機(jī)構(gòu)都不再輕舉妄動(dòng)。6月14日，四川省體彩中心也對(duì)旗下各級(jí)體彩中心明確下文，表示歐洲杯期間如若發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作者，加大處罰力度。
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互聯(lián)網(wǎng)彩票開(kāi)閘提上日程
當(dāng)監(jiān)管部門(mén)在肅清市場(chǎng)的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)彩票的開(kāi)閘同時(shí)也被提上了日程表，6月初，財(cái)政部發(fā)布了“中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心電話、互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售福利彩票整體營(yíng)銷(xiāo)策劃及制作項(xiàng)目”公開(kāi)招標(biāo)公告。項(xiàng)目周期顯示:2016年8月底完成品牌策劃及電話銷(xiāo)售福利彩票相關(guān)宣傳素材成果輸出，配合后續(xù)電話銷(xiāo)售福利彩票試點(diǎn)的上市推廣，2016年10月底完成互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售福利彩票營(yíng)銷(xiāo)策劃及相關(guān)宣傳素材成果輸出，配合后續(xù)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售福利彩票的上市推廣。
這一招標(biāo)公告被認(rèn)為是互聯(lián)網(wǎng)彩票開(kāi)閘的重要信號(hào)，但有專(zhuān)家認(rèn)為，如果依靠以往的售彩系統(tǒng)來(lái)操作，問(wèn)題很難得到真正解決。中國(guó)彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國(guó)京就曾表示，要想讓互聯(lián)網(wǎng)彩票走上正途，首先要建成國(guó)家級(jí)的福彩和體彩系統(tǒng)，強(qiáng)化技術(shù)層面的監(jiān)管力度。按照《彩票條例》規(guī)定，省級(jí)彩票中心是福彩的銷(xiāo)售單位，只有省級(jí)銷(xiāo)售系統(tǒng);體彩有全國(guó)系統(tǒng)，沒(méi)有省級(jí)銷(xiāo)售系統(tǒng)，因此國(guó)家級(jí)和地方的系統(tǒng)都需要重新梳理;然后明確國(guó)家系統(tǒng)和省級(jí)系統(tǒng)分別對(duì)接哪些銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)。以福彩為例，傳統(tǒng)銷(xiāo)售是依靠省級(jí)銷(xiāo)售中心，涉及互聯(lián)網(wǎng)這塊，是必須省一級(jí)自己來(lái)做，還是委托第三方來(lái)做，銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)要有什么資質(zhì)包括注冊(cè)資金等等，這些細(xì)則都需要規(guī)范和明確。
